Сколько стоит защита в ЕСПЧ?
+7 931 393 14 03 - Приемная    mail@apspb.ru office@apspb.ru
+7 931 393 03 10 - Центр по назначению    4560310@apspb.ru
(812) 579 57 77 +7 921 887 52 16 - Квалификационная комиссия  kvalif@apspb.ru
(812) 272 22 53 – Бухгалтерия    advpalata2007@yandex.ru
(812) 615-22-36 - Полномочные представители по защите

                                 профессиональных прав адвокатов

(812) 317-22-36 - Комиссия по защите профессиональных прав адвокатов


27.02.2019

Сколько стоит защита в ЕСПЧ?

Размеры гонорара адвоката законодателем не урегулированы и отданы на откуп защитникам и их доверителям. На сайтах адвокатских палат разных регионов можно найти рекомендуемые адвокатам размеры вознаграждения. Некоторые палаты отдельно выделяют гонорары за обращение в Европейский Суд по правам человека, при этом суммы по России очень разные. Например, Совет АП Новосибирской области определяет оплату юридической помощи за подготовку обращения в Страсбург в размере не менее 25 000 руб., а по мнению АП Иркутской области подготовка жалобы в ЕСПЧ должна оцениваться в сумму от 100 000 руб., а если она осуществляется адвокатом, не участвовавшим в судопроизводстве, с учетом необходимости ознакомления с материалами дела – от 130 000 руб., при этом после начала коммуникации жалобы гонорар адвоката может исчисляться от 5 000 руб. за час. Сопоставимые суммы гонораров рекомендованы и адвокатам Ставропольского края.

АП Вологодской и Костромской областей рекомендуют оценивать подготовку жалобы в ЕСПЧ и иные международные суды от 20 000 руб., а за представительство интересов заявителя в ЕСПЧ взимать плату за каждый день, включая время в пути, не ниже суммы в рублях, эквивалентной 1000 евро. Нечто среднее между указанными расценками предлагается АП Тамбовской области: подготовка жалоб (запросов, ходатайств) в ЕСПЧ – от 60 000 рублей. АП Республики Дагестан составление жалобы в ЕСПЧ оценивает от 25000 рублей, а для адвоката, не участвующего в качестве защитника или представителя в судопроизводстве – от 35000 рублей, ведение дела в ЕСПЧ после начала коммуникации жалобы – от 100 у.е. за час работы.

Попробуем с помощью адвокатов разобраться, насколько при таких разношерстных рекомендациях близко к действительности недавно встретившееся утверждение, что без 300-500 тысяч рублей в Европейский Суд не стоит даже пробовать обращаться.

О составляющих стоимости обращения в Европейский Суд по правам человека, гонораре успеха, бесплатной помощи, оплате услуг представителя с помощью ЕСПЧ рассказали адвокаты, имеющие солидную практику работы с ЕСПЧ и ставшие экспертами в вопросе защиты прав и интересов своих доверителей в Страсбурге:

- Ольга Цейтлина, адвокат, участник рабочих групп по мониторингу и защите прав человека; автор публикаций по процедуре рассмотрения обращений в ЕСПЧ; автор экспертных заключений по международно-правовым стандартам для Конституционного Суда РФ и ЕСПЧ.

- Алексей Добродеев, Светлана Гарсиа, Эркин Ибрагимов – совместно практикующие адвокаты (г. Санкт-Петербург), авторы и ведущие специализированных учебных мероприятий по обращениям в ЕСПЧ.

003.jpg

ЕСПЧ: ПОКА ЕСТЬ ВОЗМОЖНОСТЬ

Ольга Цейтлина: «Пока у нас есть возможность обращаться в ЕСПЧ, мы должны это максимально делать. Просто есть разные адвокаты и у них разные гонорары, но они никак не связаны с судом, где процедура бесплатная и одинаковая как по жалобе за 300 000 руб., так и по жалобе за 30 000 руб.

Сегодня звучат выступления российских политиков о выходе России из ПАСЕ, соответственно и из Совета Европы, и денонсировании Конвенции "о защите прав человека и основных свобод". Я полностью поддерживаю позицию ФПА РФ о том, что в этом случае будет нанесен невосполнимый ущерб как защите прав человека, так и в целом судебной системе России, поскольку мы выпадем из европейского интернационального контекста понимания прав и свобод человека, как их понимает весь мир, участники Совета Европы.

Вторая опасность – это возможность возврата смертной казни, которая запрещена Протоколом N6 к Конвенции и постановлением Конституционного Суда РФ, продлившего мораторий на смертную казнь без лимита во времени.

Здесь важна адвокатская солидарность. Значимость Конвенции невозможно переоценить – стоит только прочитать преамбулу и вспомнить, что она была подписана после Второй мировой войны в 1950 году, Россия уже почти 18 лет является ее членом, а российские граждане имеют право обращаться в ЕСПЧ. Тем самым устраняются системные нарушения, что идет только на пользу государству и развитию общества. Поэтому мы боимся, переживаем и не хотим, чтобы было, как при режиме «черных полковников» в Греции. Нет российских, гамбийских, американских ценностей, есть общечеловеческие, общеевропейские, конвенционные ценности прав и свобод человека, которые признают государства и договариваются соблюдать их на своих территориях. Выход возможен только в каких-то экстраординарных, критических ситуациях, которых на сегодняшний день нет.

Еще раз подчеркиваю, что дело даже не в назначаемой ЕСПЧ компенсации и количестве выигранных дел, а в устранении системных нарушений прав человека. Мы, наоборот, против клоновых дел и выступаем за соблюдение прав человека, за то, чтобы российские суды действовали с учетом прецедентной практики. Мы видим, что и продление сроков содержания под стражей, и условия содержания изменились, многие права лучше защищены. 

Конституционный Суд РФ ссылается на практику ЕСПЧ, а ЕСПЧ – на практику КС, что очень важно. Это дополняющие друг друга в развитии защиты прав и свобод человека механизмы. Например, по делу «А.L. против России», которое касалось выдачи на смертную казнь гражданина Китая, ЕСПЧ запретил выдачу и сослался на принятый Конституционным Судом мораторий. Ссылка на практику КС РФ есть и в экстрадиционном деле «Насруллоев против РФ». КС постоянно использует механизмы, подходы и практику ЕСПЧ. В деле лица без гражданства Ноэ Мсхиладзе от 23.05.2017 года КС РФ не только использовал, но буквально имплементировал решения и позицию ЕСПЧ, создав до внесения изменений в закон действенный механизм освобождения иностранных граждан, выдворение которых невозможно осуществить, как того и требовал ЕСПЧ, приняв в отношении России меры общего характера в деле «Ким против России» от 17.06.2014 года.

Поэтому важен и тот и другой механизм, лишившись одного, мы не сможем полностью восполниться другим».

ГОНОРАР АДВОКАТА И legal aid

Затраты на обращение в Европейский Суд, как правило, включают гонорар представителя и стоимость пересылки документов и могут дополняться оплатой работы переводчика, нотариуса, транспортными расходами. При успешном разрешении дела суд обяжет государство возместить заявителю действительно понесенные расходы и издержки, однако случится это не ранее вынесения постановления по делу, срок рассмотрения которого обычно составляет несколько лет. Каковы же реальные размеры гонорара адвоката, приближены ли они к тем суммам, с которых мы начали – в 300-500 тыс. рублей, и какие есть способы его оплаты при тяжелом материальном положении доверителя?

004.jpg

Эркин Ибрагимов: «Суммы, о которых доверитель и адвокат договариваются, всегда индивидуальны, но для ординарных, обычных жалоб, не требующих большого количества работы, например, на условия содержания под стражей, 300-500 тысяч – это неразумные цены. Обычно компенсация по таким делам составляет от 5000 до 15 000 евро, поэтому бессмысленно тратить такие суммы на обращение в суд и получать компенсацию примерно в таком же размере.

Отмечу, что по недавней практике ЕСПЧ взыскал затраты на представителя в 1000-2000 евро даже без подтверждения расходов. Правительство возражало, поскольку никаких документов, подтверждающих расходы, не было представлено, но ЕСПЧ полагал, что по делу видна работа адвоката, учел направление жалобы представителем. Лучше, конечно, не рисковать, но ЕСПЧ исходит из позиции, что если видна работа адвоката, то предполагается, что за нее была внесена какая-то плата. У нас сейчас зарождается такая практика в Верховном суде РФ по гражданским и арбитражным делам, а в ЕСПЧ она давно существует. Причем практика возмещения издержек в Страсбурге более разумная, чем в российских судах. Чрезмерные суммы, конечно, могут быть снижены, но если суд видит квитанции, то, как правило, не занижает».

Светлана Гарсиа: «Конечно работа адвоката по Европейскому Суду должна оцениваться в большие суммы, чем по работе с обычными делами в российских судах. Это оправдано, потому что работа очень специфичная, далеко не каждый адвокат сможет легко написать жалобу, где много нюансов, которые мы с коллегами, работая не один год, сами узнавали и изучали. Конвенция – живой инструмент. Все время что-то меняется, нужно постоянно держать руку на пульсе. Адвокату, который работает с ЕСПЧ, необходимы знания гораздо большие, поэтому вполне обоснованно можно претендовать на достойный гонорар, но соотносимый с теми суммами, которые присуждаются заявителю по решению ЕСПЧ».

Нешуточные споры по вопросу, должен ли адвокат продолжать осуществлять защиту при неполучении оплаты своей работы, сегодня ведутся на разных площадках адвокатской корпорации, вплоть до ФПА РФ. При разных мнениях на деле существует и работа pro bono, и установление самых минимальных размеров гонорара или работа за гонорар успеха, а также отказы от дальнейшей защиты. Адвокат – не сторонний наблюдатель, приняв на себя защиту, он же может предложить доверителю альтернативные способы оплаты своей работы, которые имеются и при обращении в ЕСПЧ.

Светлана Гарсиа: «Объем работы и качество ее исполнения не зависят от размера гонорара. Я как-то отозвалась на просьбу подруги о помощи в подготовке жалобы в ЕСПЧ о нарушении ст. 8 Конвенции. Трудно предсказать результат, но работа потребовала значительного количества времени. Нужно было изучить много решений суда не только на русском, но и на английском, чтобы найти хотя бы относительно похожую ситуацию. Требовалось также изучить несколько папок документов по делу, опросить свидетеля для представления ее показаний в ЕСПЧ».

Алексей Добродеев: «По делу моего подзащитного, которое тянется с 2009 года, ЕСПЧ уже признал провокацию в действиях оперативного сотрудника. Потребуется ли дальше обращение в Страсбург – неизвестно, но пока это была помощь pro bono, т.к. у людей просто нет денег, а кейс очень интересный.

Нужно также понимать, что иногда вопросы возмещения издержек вообще остаются неразрешенными, потому что заключается мировое соглашение, при котором определяется некая сумма компенсации и все. Если же в рассмотрении дела отказано, никакие суммы в пользу заявителя вообще не взыскиваются».

Ольга Цейтлина: «Существуют разные возможности оплаты труда адвоката, это зависит от индивидуальных договоренностей. Есть рекомендованные расценки палат, но каждый адвокат назначает свой гонорар, исходя из своих представлений о справедливом и прекрасном. Существует также ряд правозащитных организаций, которые специализируются на подаче жалоб в ЕСПЧ, в частности различные программы Правозащитного центра «Мемориал», где заявители могут получить бесплатную юридическую помощь по вопросам подачи жалобы и представлению их интересов в Европейском суде, даже если в деле работает адвокат.

Адвокат также может подать жалобу в ЕСПЧ в рамках уже заключенного договора. Например когда ведет уголовное дело и видит, что есть нарушения, допустим, ст. 5 Конвенции: длительное содержание под стражей или немотивированное судебное решение о содержании под стражей по сути являющееся перепечаткой старых постановлений в то время, как каждое последующее продление стражи должно быть более обоснованное, чем предыдущее.

После коммуникации жалобы, которую легко отследить на сайте суда, можно обратиться с просьбой о предоставлении legal aid – материальной помощи, выделяемой Советом Европы на оплату работы адвоката по подготовке ответа на меморандум правительства. Суд не будет различать, сколько вы заплатили за жалобу или четко и грамотно написали ее сами, указав, что нет средств на представителя. Запрос на legal aid может направить как сам заявитель, так и его адвокат, сославшись на отсутствие средств на оплату услуг представителя. Суд выделяет небольшую сумму – от 600 до 1000 евро.

Запрос направляется по почте. В ответ суд присылает простой бланк о финансовом положении заявителя, где можно указать, например, что у человека нет недвижимости, размер заработка или его отсутствие, наличие счетов в банках, при этом счета могут быть, но суммы на них небольшие. Суд оценивает информацию и при необходимости выделяет деньги на адвоката, которого выбирает заявитель, и сумма перечисляется непосредственно на счет адвоката при указании такой просьбы в заявлении. Если человек сам подавал жалобу и не имеет защитника, то при выделении помощи на оплату услуг представителя ЕСПЧ может порекомендовать, в какие правозащитные организации обратиться.

Бесплатно адвокат работать, как правило, не должен, но о расценках в 200-300 тысяч рублей говорить можно далеко не всегда, особенно в контексте: мы не заплатили 200 тысяч и поэтому наша жалоба не коммуницирована. Этот суд абсолютно некоррумпированный, гос.пошлиной жалобы не облагаются. Если жалоба не коммуницирована, она просто была неправильно написана, не соответствовала критериям приемлемости или проблема не подпадает под действие Конвенции, а не потому что денег не заплатили. Там, наоборот, вам будут платить».

ЕСПЧ ВЫПЛАТИТ ГОНОРАР УСПЕХА И ОПЛАТИТ РАБОТУ АДВОКАТА ПО ОСНОВНОМУ ДЕЛУ

Гонорар успеха в ЕСПЧ работает, утверждает Ольга Павловна. Адвокат может заключить с доверителем договор на определенную сумму и указать на выплату дополнительного вознаграждения в случае выигрыша дела. Тогда при направлении документов в суд необходимо сообщить о фактически уплаченной адвокату сумме, а также о той работе, которую адвокат еще проделал, но пока не получил за нее вознаграждения, например, посещение в СИЗО, написание жалобы на приговор, на меру пресечения, с указанием стоимости, и просить ЕСПЧ возместить эти расходы.

Ольга Цейтлина: «Суд может их снизить, если они завышены, и, как правило, снижает, но чем больше адвокат заявляет и документально подтверждает исполненную работу, тем больше получает.

Главное, что заявленные расходы должны быть связаны с рассмотрением дела в ЕСПЧ. К примеру, если жалоба подается на нарушения ст. 3 Конвенции: бесчеловечное обращение, применение пыток и избиения в условиях следственного изолятора или колонии, и при этом у вас есть работа по основному делу, адвокат может просить компенсацию и за работу по основному делу, но связанную с исчерпанием эффективных национальных средств правовой защиты по пыткам. Это могут быть составление жалобы в прокуратуру и Следственный комитет, обжалование отказа прокурору, обжалование решения прокурора в суд в порядке ст. 125 УПК РФ, обжалование в апелляции – все инстанции, связанные с рассмотрением дела о пытках по ст. 3 Конвенции. Далее заявитель подписывает соответствующий акт о выполненной работе, а адвокат по своему усмотрению прописывает, что гонорар, например, за час его работы составляет 50 евро или месяц работы – 30 000 рублей, либо указывает стоимость работы на каждой инстанции. И суд в постановлении разделяет гонорар адвоката и компенсацию заявителю.

После присуждения ЕСПЧ компенсации за услуги представителя, можно направить в Министерство юстиции РФ нотариально заверенное письмо за подписью клиента с просьбой перечислить на счет клиента присужденную ему компенсацию морального вреда и отдельно перечислить на счет адвоката компенсацию за его работу. Суммы можно разграничить сразу при составлении ответа на меморандум правительства, и просить суд перечислить суммы на представителя непосредственно на счет адвоката, тогда в решении ЕСПЧ будет на это указано.

Если заявитель является лицом без гражданства, мигрантом, беженцем или находится в условиях лишения свободы, он может попросить перечислить всю присужденную ем сумму на счет адвоката или любого иного лица или представителя, который обязан впоследствии выплаченную сумму возвратить заявителю».

ДОСТАВЛЕНИЕ ЖАЛОБЫ В СУД

Эркин Ибрагимов: «Жалобу в Европейский Суд по правам человека можно направить Почтой России – это самый экономичный вариант, который лучше применять именно на стадии подачи жалобы, когда важен срок отправки, а не срок доставления. Мы направляем авиапочтой заказное письмо с уведомлением о вручении. Когда ЕСПЧ просит срочно ответить, а мы, например, поздно получили по почте такой запрос и остается буквально одна неделя для ответа, то разумнее выбрать курьерскую службу. Это в случае, когда необходимо, чтобы в распоряжении суда к определенному сроку был конкретный подписанный документ, например, мировое соглашение».

Светлана Гарсиа: «Стоимость почтового отправления зависит от его объема. Для небольшой жалобы она составит не менее 600–700 рублей, для отправлений большего объема цена увеличится, но как правило она не бывает больше 2000 рублей. В нашей практике случалось, что приложение к жалобе, которая исчисляется обычно 13 листами, составляло порядка 200 листов. На такое отправление обычно затрачивается 1500-2000 рублей».

Направление жалобы с приложением в ЕСПЧ службой доставки значительно дороже и может достигать 12000 рублей. В Интернете встречаются предложения адвокатов, практикующих подачу жалобы непосредственно в приемную суда в Страсбурге. На сайте одного из профессиональных защитников указано, что личная подача жалобы в суд включена в гонорар адвоката, сумма которого не называется.

 НУЖНО ЛИ ЕХАТЬ В СТРАСБУРГ?

Эркин Ибрагимов: «Ездить в Страсбург по доминирующему числу дел не нужно. Большая Палата ЕСПЧ очень редко рассматривает дела».

Светлана Гарсиа: «Но это очень интересно, когда дается возможность высказаться и высказаться нужно, более того, суд задает сторонам вопросы, на которые необходимо представить ответы, на их подготовку суд дает время. Процедура следующая: сначала выступает заявитель, потом представитель государства, после этого судьи могут задать вопросы и дать время для подготовки ответов, объявив перерыв. Это здорово. В российских судах ты не имеешь возможности подготовиться, а некоторые вопросы суда могут обескуражить даже адвоката».

Ольга Цейтлина: «Самая главная работа происходит на земле, на национальном уровне, когда необходимо правильно исчерпать Конвенцию и четко сформулировать требование. По делу, которое слушалось в Большой Палате ЕСПЧ «Роман Захаров против РФ»  адвокат  Борис Грузд, который грамотно сформулирован и исчерпал на национальном уровне все средства правовой защиты, в Страсбург не поехал, дело представили другие адвокаты команды, подключились юристы программы  «Мемориал» и Кирилл Коротеев, имеющий опыт выступления в ЕСПЧ и блестяще представивший данное дело на английском языке.

Более того, привлечение адвоката из России к выступлению в Большой Палате ЕСПЧ по российским делам, который на ощупь знает, как работает в России право, дает больше перспектив для жалобы, чем привлечение блестящего иностранного адвоката, но работающего в другой правовой системе, в другой юрисдикции и не знающего тонкостей российского законодательства. Юристы Европейского Суда, которые занимаются российскими дела в ЕСПЧ – это юристы, знающие российское право, поэтому вам нужен адвокат, знающий российское и конвенционное право, международное право по защите прав человека. Я видела примеры прекрасного исчерпания, которое сделали адвокаты, работающие исключительно в уголовных делах и ранее не подававшие жалоб в ЕСПЧ, и они достигали прекрасного результата. Случается и наоборот, адвокаты, которые называли себя знатоками Конвенции, могли делать ошибки, от которых никто не застрахован, и я в том числе. К примеру, если не знать тонкостей жилищного или наследственного права, можно не увидеть конвенционную проблему, например, по ст. 1 Протокола № 1 или ст. 8 Конвенции.

Конвенция – живой инструмент и живой механизм, практика суда меняется: иногда качается, как маятник, иногда движется вверх по спирали. В делах, в которых ранее не было найдено нарушений Конвенции (например, по ст. 14), с течением времени, изменением практики и развитием ценностей демократического общества суд может признать нарушения, поэтому очень важен свежий взгляд, креативный, неординарных подход к вроде бы уже известной проблеме. Большинство дел, которые отбираются к рассмотрению в Большую Палату Суда именно такие. В них формулируются новые подходы Суда, новые векторы, принципы и взгляды на права человека, при этом ранее аналогичные жалобы вообще могли быть признаны неприемлемыми. Поэтому очень важно для адвоката не быть «зашоренным» или, наоборот, «зачарованным» Конвенцией, а иметь взвешенный, но креативный подход к каждому новому делу».

АНГЛИЙСКИЙ, ФРАНЦУЗСКИЙ ИЛИ РУССКИЙ

Эркин Ибрагимов: «Устное производство в суде ведется на английском и французском языках, но подача жалобы и дальнейшая переписка по обычным делам идет на языке 47 стран-участниц, и если заявитель русский, то по обычным делам, коих большинство, можно писать жалобу и вести переписку на русском до самого конца. По сложным, узкоспециализированным делам возможно понадобится подготовка какого-то документа на английском, но только в самом конце переписки».

Светлана Гарсиа: «Более того, лучше писать жалобу именно на русском, потому что если она подается против России, то первоначально в суде поступает специалистам, владеющим русским языком и знающим российское право. Она должна быть легка для их понимания, ведь они и будут принимать первоначальное решение. Исходя из этого, в большинстве случае нет никакого практического смысла изначально писать жалобу на английском языке.

Мы свободно владеем английским языком, поэтому услугами переводчика не пользуемся, но если говорить о возможных расходах на переводчика, то он должен владеть юридическим английским. Ориентировочно стоимость перевода составит 300–400 рублей за одну страницу. Это не означает любую страницу, поскольку у переводчиков она своя: формат А4, 1800 знаков, включая пробелы. Поэтому, ЕСПЧ может прислать документ на 2-3 листах, а у переводчика получится больше. Если переписка активная и документов много, то, конечно, затраты будут значительные».

Ольга Цейтлина: «Лучше всего, чтобы документы готовил юрист, владеющий английским языком, потому что важны термины. Если перевод осуществит переводчик, не владеющий юридической терминологией, могут возникнуть недопонимания. Меня как-то российский суд обязал представить перевод решения по Правилу 39 Регламента Суда о запрете экстрадиции. Переводчик перевел «expulsion» или «removаl» как «выдача», но в российской правовой системе «выдворение», «депортация» и «выдача» (экстрадиция) – разные понятия и разные процессы. Я обратила внимание переводчика на то, что слово должно быть переведено по-другому, как «выдворение» и он согласился.

Жалоба, как и Правило № 39 Регламента Суда, может быть поданы на русском, но все, что происходит после коммуникации жалобы, при ответе на Меморандум нужно представлять на английском или французском языке или в переводе».

ПОМОЩЬ ПРАВОЗАЩИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Ольга Цейтлина: «С гонораром успеха есть единственный нюанс – адвокат, конечно, получает суммы после решения суда, вопрос в том, когда он их получает, поскольку решение может быть принято через 4-8 лет после оказания помощи доверителю. Если адвокат не хочет работать в кредит, то заявитель должен  заплатить за жалобу хотя бы часть суммы или обратиться в правозащитную организацию. Есть организация, защищающая людей нетрадиционной ориентации – LGBT, есть «Гражданский контроль», Комитет против пыток, «Общественный вердикт», проект программы РОО ПЦ «Мемориал», которые, если Ваше дело является важным и подпадает под проекты и деятельность организации, в ряде случаев,  могут предоставить бесплатную помощь, есть антидискриминационный центр «Мемориала», находящийся в Брюсселе, который помогает мигрантам. В организация есть свои адвокаты, которые будут работать для доверителя бесплатно, поскольку им компенсирует расходы правозащитная организация до разрешения вопроса в суде.

Я работаю по проекту с ПЦ «Мемориал», мы проводим бесплатные консультации для лиц, ищущих убежище, беженцев, мигрантов. Если я вижу, что дело, например, экстрадиционное, касается выдачи или выдворения, и человеку реально грозят риски пыток и опасность в стране исхода, то я могу провести это дело для заявителя бесплатно.

Правозащитные организации существуют на президентские гранты и гранты различных организаций из других стран, частные пожертвования. Сейчас их все сложнее получать, поэтому люди переходят на работу с адвокатами, но не у всех есть возможности оплатить работу адвоката. Существует проблема с признанием активно работающих правозащитных организаций, помогающих людям, чьи права нарушило государство, и выполняющих социальную функцию, иностранными агентами, из-за этого возникают сложности с их финансированием.

Если организация сочтет, что ваше дело интересное, перспективное, подпадает под ее деятельность и поднимает важные вопросы Конвенции, то вам может быть предоставлена бесплатная юридическая помощь».

Отчет ЕСПЧ за 2018 год показал, что Россия стала «главным поставщиком» жалоб и заняла лидирующие позиции по проигранным властям делам. Такое весомое количество жалоб против России председатель суда Гвидо Раймонди связывает с доверием, оказываемым российскими гражданами европейским механизмам защиты прав человека.

В контексте обсуждаемой возможности выхода России из ПАСЕ и вероятной утрате доступа к Европейскому Суду Ольга Цейтлина еще раз заостряет внимание, что обращаясь в ЕСПЧ за защитой нарушенных прав, граждане получают правовую защиту, компенсацию, добиваются справедливости, в целом же, на уровне государства, с учетом общеевропейской практики должны решаться системные проблемы национального законодательства и практики, предотвращаться нарушение прав человека, т.к. статьей 2 Конституции РФ именно человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью, «а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность нашего государства».

Ольга Шушминцева